根據省委巡視工作統一部署，2019年4月19日至6月20日，省委第四巡視組對河北出版傳媒集團有限責任公司（以下簡稱集團公司）黨委開展了常規巡視。7月31日，省委巡視組向集團公司黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》相關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，全力以赴抓整改
集團公司黨委把巡視整改作為檢驗“四個意識”的試金石，以對黨的絕對忠誠旗幟鮮明抓整改，堅決履行管黨治黨政治責任，切實做好巡視整改各項工作。
（一）黨委高度重視，迅速安排部署。7月31日，省委第四巡視組反饋意見后，集團公司黨委立即召開黨委會議，認真研究整改落實工作。會議強調，思想上高度重視，行動上高度自覺，站在“兩個維護”的政治高度，切實強化政治擔當，認真制定細化整改清單和整改措施，確保全面徹底整改到位。根據黨委會議研究意見，成立了巡視整改工作領導小組及其辦公室，黨委書記、董事長任組長，黨委副書記、總經理，專職副書記任副組長，班子其他成員為成員。領導小組及其辦公室負責對巡視整改總體工作進行統籌協調，研究解決巡視整改中的重點難點問題，指導、推動、督導、檢查各項工作的落實。各子公司和總部各部門也都成立了巡視整改工作專班，負責本單位本部門本系統巡視整改工作，迅速形成了上下聯動、齊抓共管、合力整改的工作格局。
（二）精心制定方案，層層壓實責任。8月2日，集團公司黨委印發了《關于落實省委第四巡視組反饋意見的整改工作方案》，對照省委第四巡視組反饋的4個方面13項問題，逐一明確牽頭領導、牽頭部門、工作分工和完成時限。8月13日，印發《關于落實省委第四巡視組反饋意見切實做好巡視整改工作的實施方案》，進一步明確工作目標和具體措施。明確提出：黨委扛起巡視整改主體責任，紀委履行協助職責和監督責任，黨委書記擔負第一責任人責任，班子其他成員做到“一崗雙責”，各子公司黨委（支部）及基層黨組織作為整改主體，負責謀劃、組織、落實好本單位本系統的整改任務。針對“上輪巡視反饋3個方面14項問題，只有3個整改比較到位，對其他問題敷衍應付”問題，對2015年省委第二輪巡視第十三巡視組反饋意見整改落實情況進行再次“回頭看”，制定了《關于對2015年省委第十三巡視組反饋意見進行徹底整改的工作實施方案》，逐條逐項明確牽頭領導、牽頭部門、工作措施和完成時限，兩輪巡視整改同步推進，切實做到整改任務一項不漏、整改責任全面落實。
（三）強化督導調度，強力推進整改。為推進整改任務全面落實，集團公司黨委會議多次把巡視整改作為重要議題。領導小組及其辦公室隨時調度，認真研究解決巡視整改中存在問題，對各子公司、總部各牽頭部門和配合部門工作進展情況進行督導。推進工作中，黨委書記帶頭，班子成員按照巡視整改工作責任分工認真整改，并對分管領域、部門的整改工作進行督導檢查，確保問題一個不落高質量完成。各子公司黨委（支部）對整改任務逐個進行細化分解，既拿出“當下改”的強力舉措，又形成“長久立”的長效機制。對于個性問題，立行立改、辦結銷號；對于共性問題，突出重點，查找根源，堵塞漏洞，完善制度，做到標本兼治。集團公司紀委強化整改日常監督，明確提出對整改工作不力、敷衍應付、造成嚴重后果的有關責任人進行嚴肅問責，倒逼責任層層落實。10月27日，黨委會議專題研究審議整改重點工作階段進展情況報告，逐一檢視反饋問題落實情況。10月底報告整改進展情況后，又多次召開黨委會議、書記辦公會議、巡視整改工作推進會議等，進一步推進整改落實和情況反饋等工作，確保做到“條條要整改、件件有著落”。
（四）聚焦主責主業，以巡視整改新成效促進企業高質量發展。集團公司黨委把巡視整改作為促進企業高質量發展的強大動力，堅持將巡視整改與審計發現問題整改相結合，與推進改革發展各項工作相結合，確定了“正方向、強主業、防風險、調結構、提質量、促轉型”總體發展思路，聚焦出版傳媒主業，進一步規范企業治理結構，健全完善各項內控制度，徹底扭轉了原黨委班子片面追求經濟效益與規模體量增長的錯誤理念，有效提升了企業運行質量和效益。2019年，集團公司實現營業收入61.36億元，同比下降11.3%，虛增營業收入整治取得明顯成效；實現利潤6.24億元，同比增長39%，經營質量得到顯著提升。
二、強化政治擔當，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，逐條逐項抓落實
集團公司黨委按照“條條要整改、件件有著落”要求，針對省委第四巡視組反饋意見梳理出的4個方面13項問題，逐條逐項抓好整改落實。截至目前，已完成4項，階段性任務已辦結、長期推進7項，基本完成1項，未完成1項。具體情況如下：
（一）貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求方面
1．關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入、不到位問題
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實推進主題教育深入開展，切實推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，在學懂弄通做實上下功夫，在堅決貫徹落實上下功夫，堅決防止形式主義、做表面文章，始終做到以理論上的清醒保持政治上的堅定。
一是以政治建設為統領，增強學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的政治自覺、思想自覺、行動自覺。集團公司黨委結合主題教育深入開展，圍繞政治建設、全面從嚴治黨、理想信念、宗旨性質、擔當使命、政治紀律和政治規矩、黨性修養、廉潔自律等方面，組織黨委理論學習中心組成員、中層管理人員、基層黨支部書記集中學習黨的十九大報告、《中國共產黨章程》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》重點書目，認真學習習近平總書記關于防范化解重大風險、加強機關黨的建設、在中央政治局第十五次集體學習時的重要講話精神以及在內蒙古、甘肅考察調研時的重要講話精神，學習黨史、新中國史，堅持讀原著、學原文、悟原理。通過全面系統學、深入思考學、聯系實際學，進一步提升了全系統廣大黨員干部運用新發展理念指導實踐、推動工作的能力，更加清醒地認識到出版傳媒戰線作為宣傳思想戰線重要組成部分，必須不忘初心、牢記使命，切實承擔起新時代賦予的使命任務，更好地滿足新時代人民群眾對精神文化生活的新需求，把學習成效體現到增強黨性、提高能力、改進作風、推動工作上來。
二是強化政治責任擔當，破除原黨委慣性思維。針對“一些黨員干部的思想還未真正統一，多年形成的‘只講經濟效益，忽視社會效益’的思維慣性依然存在”問題，集團公司黨委通過組織黨委理論中心組學習、“三會一課”、學習培訓班等形式，深入學習貫徹習近平總書記對宣傳思想工作的重要論述，學習貫徹全國全省宣傳思想工作會議精神，貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》《關于加強和改進出版工作的意見》及中宣部《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》等相關文件，結合開展增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐工作和實施“四名工程”，進一步統一思想，凝聚共識，推動形成“把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一”的良好氛圍和體制機制，更好地承擔宣傳思想工作“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務。集團公司聚焦主責主業、打造精品力作等相關工作受到上級肯定和媒體關注報道。
三是嚴格落實黨委理論學習中心組學習制度和黨課制度，不斷提升新時代學習型黨組織建設水平。針對“一些基層黨組織對政治理論學習依然重視不夠”問題，集團公司黨委認真組織學習并嚴格落實中央、省委關于黨委理論學習中心組學習規則有關要求，進一步加強和改進集團公司黨委理論學習中心組和各子公司黨委理論學習中心組學習制度化、規范化。制定了《關于進一步加強新時代黨建工作的實施意見》，嚴格落實“三會一課”制度，建立健全黨課制度，對黨員領導干部講黨課的責任和具體要求、黨課的內容與形式、黨課的組織保障、黨課學習要求、黨課的組織領導等作出具體規定，進一步加強基層黨組織建設、提高黨員能力素質。充分發揮“學習強國”等新載體作用，創新黨員教育方式，結合增強“四力”教育實踐、實施“四名工程”以及創建學習型企業和學習型員工隊伍，把理論學習與研究、解決實際問題緊密結合，把黨的理論貫徹落實到做優做強出版主業、實現企業高質量發展上來，推動理論學習往深里走、往心里走、往實里走。
四是開展自查自糾并組織專項檢查，深化推進整改落實。針對“有的下屬公司黨委書記2015年以來從未講過黨課，有的下屬公司黨委以文件傳簽的方式代替黨委理論學習中心組集中學習”等黨建工作中的突出問題，2019年9月，集團公司黨委在全系統開展了自查自糾，對落實黨委中心組學習制度和講黨課制度存在問題的單位進行了重點督導檢查，責令兩家子公司黨委主要負責人和班子成員對自身存在問題進行了深刻檢討剖析、切實嚴格整改。集團公司黨委對兩家子公司通報批評，警醒各子公司黨委（支部）引以為戒。制定《關于落實<中共河北省委關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見>的實施意見》，要求下屬子公司黨組織對落實全面從嚴治黨主體責任和黨委書記第一責任人責任情況進行述職，并對存在的問題作出深刻檢討。
五是強化制度建設，形成長效機制。集團公司黨委既拿出“當下改”的強力舉措，又建立健全“長久立”的長效機制，制定了《關于進一步加強新時代黨建工作的實施意見》，修訂了《關于進一步加強和改進意識形態工作的實施意見》《2019年黨建工作要點和責任分解》，就全系統深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作出新的部署和要求，推動各子公司黨委（支部）、總部各支部建立健全常態化、長效化的學習機制。
2．關于“貫徹‘兩個一以貫之’不夠有力，落實黨建進章程要求滯后”問題
集團公司黨委堅決貫徹習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話精神，堅持強化國有企業黨的建設，把貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、加強黨的領導和完善企業法人治理結構有機結合起來，充分發揮國有企業黨組織領導作用、企業基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動企業改革創新、提質增效、增強核心競爭力。
一是針對“貫徹‘兩個一以貫之’不夠有力、落實黨建進章程要求滯后”問題。全面落實黨建工作進章程要求。2019年7月，經省文資辦備案同意，集團公司為一級子公司出具了股東決定。目前，所屬子公司已把黨建工作要求寫入章程，并進行了章程工商備案，將企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，確定了黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，保證了黨組織職能作用在決策層、執行層、監督層得到有效發揮。
二是針對“個別下屬公司長期沒有設立董事會”問題。2019年4月，經集團公司黨委研究，并報省委宣傳部批復同意，省新華書店公司設立董事會，設董事長；其他沒有設立董事會的子公司，均設有執行董事。
三是針對“有的下屬公司長期由經理辦公會直接決定干部人事任免”問題。2019年8月，集團公司黨委責成相關單位黨委，就長期以經理辦公會研究決定干部任免事項進行認真整改。存在問題的兩家單位及時召開黨委會議，專題研究整改工作，并立行立改，堅決糾正了以經理辦公會議方式研究干部的錯誤做法。同時，修訂了黨委會和經理辦公會議事規則，分別已于9月中、下旬上報了整改情況報告，把黨管干部原則落到了實處。
3．關于“原黨委班子政績觀扭曲，發展理念錯位”問題
集團公司黨委新一屆領導班子堅持正確政治方向和工作導向，下決心徹底扭轉原黨委班子片面追求經濟效益與規模體量增長的錯誤理念，確定了“正方向、強主業、防風險、調結構、提質量、促轉型”總體發展思路，聚焦出版傳媒主業，堅持把社會效益放在首位，實現社會效益與經濟效益相統一，全面推動集團公司實現高質量發展。為切實糾正前期發展思路偏差，重新檢視集團公司“十三五”發展規劃存在問題，堅持以問題為導向，于2019年6月啟動了新一輪發展規劃編制謀劃調研工作，針對審計發現的問題、巡視反饋的問題、主題教育檢視的問題，全面深入分析集團公司的發展定位、競爭優勢和現實不足，緊緊圍繞做優做強出版主業，鞏固發揮傳統優勢，培育新的增長點，提升科學管理、創新發展、轉型升級等能力，制定切實可行的目標、思路和舉措。
一是針對“偏離主業，違規開展融資性貿易等高風險業務”問題。⑴嚴控增量風險。嚴格落實集團公司《關于全面停止融資性貿易等高風險業務的通知》要求，嚴禁開展融資性貿易等高風險業務。⑵制定存量風險化解方案。按照一事一議、一案一策，依法依規依程序分類處置的原則，制定工作推進方案，成立專項工作小組，明確具體負責人和工作職責，建立涉險項目工作臺賬，妥善處置存量風險。⑶強力推進風險化解工作。采用多種方式加大追償力度。目前，已取得積極進展。
二是針對“有的子公司存在不正確核算營業收入或以虛假業務提高營業收入”問題。⑴在合作出版圖書確認收入方面，相關出版單位大幅壓減了發行量小、毛利率低、內容陳舊、占用書號資源多的圖書品種。⑵在外購代印業務全額核算收入虛增收入方面，相關子公司通過印刷業務流程調整取消了外購業務。⑶涉及虛增營業收入的子公司已停止相關業務。
三是針對“核心競爭力不強，主業有短板，出版主業原創能力、策劃水平和品牌影響力不高”問題。認真落實中央《關于加強和改進出版工作的意見》，堅持把社會效益放在首位，創新出版工作機制。修訂了《精品出版專項資金使用管理辦法》《精品出版物獎勵辦法》，激發了出版單位和編輯出版人員出精品創品牌的積極性、主動性。制定了《關于推進實施“四名工程”的指導意見》《關于在出版社試行出版項目制運作的指導意見》，推動“四名工程”早見效、見實效。先后召開了編輯出版委員會專題會議和加強規范合作出版專題工作會議，對重點選題和精品出版規劃進行了研究論證。通過壓縮合作出版品種，提升了原創能力與出版質量；通過規范合作圖書出版方式與流程，進一步優化了出版結構；通過強化社店合作，在渠道營銷上下大力氣，出版主業發展取得初步成效，一批重點圖書實現了良好社會效益，暢銷書、常銷書呈現增長勢頭，《特種兵學?！穮矔塾嬩N售碼洋近1.5億元。
4．關于底線思維和憂患意識不夠強問題
集團公司黨委全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進、守正創新，充分發揮黨委會、董事會、總經理辦公會以及各議事機構作用，破解發展難題，強化對下屬企業重大經濟行為監管，妥善處置經濟糾紛，有效防范化解可能出現的重大風險隱患。
一是針對監督管控工作中存在的問題。⑴建立臺賬，掛賬督辦。2019年6月，集團公司成立了審計整改工作領導小組，制定了《審計整改工作方案》《審計問題檔案及整改清單》，建立了審計整改工作臺賬，及時跟進、掛賬銷號。⑵專項整治，強化監督。進一步完善法人治理結構，開展了經營管理專項整治，完善了各項管理制度，強化了內部審計監督。⑶堵塞漏洞，全面整改。充分發揮審計委員會在公司治理中的職能作用，建立協調聯動機制，科學制定審計計劃，加強了對財務收支、經營業績、重點工程項目等方面的審計監督。結合經濟責任審計，就審計報告涉及的貫徹落實重大決策部署、內部控制、重大資產并購等方面內容，做到了應審盡審、凡審必嚴、嚴肅追責。截至2019年底，審計報告指出的7個方面60項具體問題，31項已完成整改，29項取得階段性成效、持續推進中。
二是針對歷史遺留的經濟糾紛問題。⑴強化制度執行。按照集團公司《大額經濟糾紛處置工作推進方案》，逐項明確了糾紛處置責任人，按月對全系統大額經濟糾紛逐一進行跟蹤督導。相關子公司結合自身實際情況，制定了大額經濟糾紛處置工作具體方案，全力推進大額經濟糾紛解決。⑵加大資金回收力度。通過協商簽訂還款協議、債權轉讓、追加擔保物、啟動司法程序維護合法利益、全力推進勝訴裁決執行、適時續行查封凍結被執行人財產等措施，加大資金回收力度，目前已經取得積極進展。⑶提升風險防控意識與風險化解能力。通過領導干部講黨課、法律知識專題考試、制度落實督導檢查等多種形式，切實提高了風險防控意識與風險化解能力。
三是針對重資產、低收益投資項目問題。集團公司召開專題會議，逐一指明相關項目存在的問題，明確了整改路徑和整改時限，責令相關子公司對各自單位重資產、低收益項目形成的原因、存在的問題進行專項梳理，堅持實事求是、一事一策，制定切實可行的整改方案，確保妥善處置。根據項目實際情況，進一步加強調研論證和與當地政府溝通，統籌謀劃項目后續建設，制定了相關管理辦法，嚴格規范招標管理行為，采取有效舉措，最大限度發揮存量資產經濟價值。嚴格落實集團公司各項管理制度，消除各類投資風險隱患。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面
1．關于“集團公司原黨委主體責任長期缺失”問題
集團公司新的黨委班子堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，切實擔負起管黨治黨政治責任，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，不斷增強各級黨組織的創造力凝聚力戰斗力。
一是加強制度建設，壓實主體責任。針對“集團公司原黨委主體責任長期缺失”問題，認真落實黨委《關于全面加強黨風廉政建設的實施意見》，制定了《關于落實<中共河北省委關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見>的實施意見》《關于進一步加強新時代黨建工作的實施意見》，嚴格執行《關于實施重大經濟行為責任追究的暫行辦法》《關于對黨員領導干部進行約談、廉政談話、誡勉談話的實施辦法》《中層以上領導干部廉政檔案建立和管理辦法》，壓緊壓實黨委全面從嚴治黨主體責任，黨委書記“第一責任人”責任，班子成員“一崗雙責”，積極構建“壓實黨委主體責任、履行紀委監督責任、強化部門監管責任、落實自我規制責任并重”的責任體系，提出了“牽牢主體責任的‘牛鼻子’、扛起執紀問責的‘重擔子’、扎牢職能部門的‘鐵籠子’、樹立嚴格自律的‘標桿子’”的工作思路，在全系統形成了“黨委擔當主責、紀委負起專責、職能部門配合、黨員干部參與”的工作格局，切實推動了全面從嚴治黨向縱深發展。
二是認真履行主體責任，切實做好各項具體工作。針對2018年以前集團公司原黨委黨風廉政建設學習培訓、警示教育、糾正‘四風’工作和處置問題線索不夠到位問題，從2018年開始，每年進行黨風廉政建設培訓，把子公司黨委書記納入其中并形成制度。巡視開展以來，通過自己講、走出去、請進來、觀看警示教育片，推進警示教育全覆蓋。2019年10月下旬，還舉辦了“2019年巡視整改暨紀檢監察業務培訓班”，各子公司黨委書記、紀委書記及紀檢干部參加，通過黨委書記述職、約談等方式，切實壓實子公司黨委主體責任和黨委書記第一責任人責任。今年以來，先后印發《關于做好2019年元旦春節期間糾正“四風”工作的通知》《關于2019年“五一”期間開展糾正“四風”專項監督檢查的工作方案》《關于做好中秋國慶節期間糾正“四風”工作的通知》，采取明察暗訪與突擊檢查相結合，到各子公司查值班、查公車、查食堂、查辦公用房等“四風”問題。支持紀委履行監督執紀職責，2019年共處置各類問題線索34件。其中立案審查10件，給予開除黨籍處分1人，給予撤銷黨內職務、撤職處分1人；黨內嚴重警告處分4人，黨內警告處分3人，記過處分1人，組織調整2人次；誡勉2人，作出深刻檢查5人，批評教育4人，切實把黨要管黨、全面從嚴治黨政治責任落到實處。針對個別二級子公司政治生態破壞比較嚴重問題，支持集團公司紀委按照“一案四追究”要求嚴肅問責，既追究當事人責任，又追究發生問題單位的主體責任和監督責任，同時還追究失責的職能部門監管責任，強化對監督的“再監督”。在此基礎上，在該公司開展了為期2個月的“講政治、樹正氣、保穩定、促發展”主題教育實踐活動，在查辦違紀違法案件的同時，重構風清氣正的政治生態。
三是強化財務收支管控和招投標管理，有效防范國有資產流失和干部廉潔風險。針對“審計發現，集團公司本級和下級公司在財務收支管控、招投標等方面問題較多，國有資產流失和干部廉潔風險較大”問題，集團公司黨委多措并舉，嚴格整改。⑴進行頂層設計，集團公司紀委印發了《關于樹立底線思維和憂患意識積極防范化解政治風險和廉潔風險的推進工作方案》，防范化解政治風險和廉潔風險，為實現企業高質量發展提供堅強保障。⑵加強內控體系建設，集團公司制定了《固定資產管理暫行辦法》《資產評估管理暫行辦法》，修訂了《集團公司會計核算政策》《應收賬款管理暫行辦法》等系列規章制度。⑶加強招標管理工作，制定了集團公司招標管理辦法，進一步明確了招標范圍、招標方式、招標程序等內容和要求，切實規范招標管理行為。⑷加強財務檢查，結合子公司主要負責人離任審計，開展了財務專項檢查，嚴格執行財務制度，防范國有資產流失風險。
2．關于“集團紀委履行監督責任不到位”問題
集團公司紀委堅持穩中求進基本工作方針，在全面從嚴治黨中認真履行協助職責和監督責任，牢牢抓住黨委主體責任這個“牛鼻子”，協助黨委切實推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，強化監督執紀問責和監督調查處置，推動集團公司紀檢監察工作實現高質量發展。
一是把政治監督擺在首位，認真履行協助職責和監督責任。針對“集團紀委履行監督責任不到位”問題。⑴聚焦“兩個維護”進行監督，緊盯領導班子這一“關鍵少數”，堅持把政治監督擺在紀檢監察工作首位，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人、兩面派”，以嚴明紀律確保黨員干部對黨絕對忠誠。⑵聚焦“四風”問題進行監督，緊盯工作紀律、公車使用、內部接待、帶班值班、書店賣場等進行明察暗訪。2019年，集團公司紀委直接對駐石子公司進行了3次全覆蓋檢查，8次到部分市、縣新華書店進行隨機抽查，深入相關子公司進行突擊檢查，并以《正風肅紀專項檢查工作輿情》為載體向全系統通報了典型案例。⑶聚焦選人用人進行監督，嚴把選人用人政治關、廉潔關。2019年4月中層干部新任期選聘工作中，對新提拔任用和轉任重要崗位的中層干部提供黨風廉潔意見回復、進行任職和廉政談話，對1家子公司存在違規違紀問題擬提拔干部予以否決。對涉嫌違反組織紀律的中層正職，不予回復黨風廉潔意見。⑷聚焦目標考核進行監督，2019年8月研究《子公司領導班子及負責人2016至2018年任期考核等次意見》時，1家子公司因上一輪巡視中被發現存在問題較多，降低了一個考核等次。
二是強化問題線索處置，精準有效運用“四種形態”。集團公司紀委強化日常監督執紀，發現苗頭及時提醒糾正，觸犯紀律立即嚴肅處理。2019年4月至12月巡視及整改以來，認真核查省紀委監委、省委巡視組交辦及受理各類問題線索23件，其中立案審查6件，給予撤銷黨內職務、撤職處分1人，黨內嚴重警告處分3人、黨內警告處分2人，誡勉1人，初核予以了結5人次，函詢了結1人，正在核查3件，使黨的紀律始終成為帶電高壓線。
三是推進組織機構建設，配強紀檢監察干部。針對集團紀檢監察機構不健全問題，根據省委、省紀委明確的集團公司紀檢監察機構設置方案，經集團公司黨委研究，上級主管部門批準，組織機構已經落實。
3．關于“執行中央八項規定精神不嚴格”問題
集團公司黨委、紀委嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，按照省紀委監委有關要求，一手抓預防，一手抓懲處，堅決糾正“企業特殊論”思想，堅決防止“四風”問題反彈。
一是加強學習，深化認識。針對“執行中央八項規定精神不嚴格”問題，集團公司黨委專題學習了中央八項規定精神和我省相關實施辦法，并將中央八項規定及其實施細則精神相關內容列入各級黨委理論學習中心組學習的重要內容，每年至少組織一次專項學習，提升了各級領導班子貫徹落實中央八項規定精神的自覺性、主動性和堅定性。
二是立行立改，完善制度。本輪巡視期間對2017年6月制定的原《河北出版傳媒集團公司總部差旅費管理辦法》進行修訂，嚴格按照《河北省省級機關差旅費管理辦法》規定進行了調整。隨后又修訂了《總部業務接待管理暫行辦法》等制度，嚴格執行相關規定，做好企業接待管理工作。
三是強化整改，舉一反三。⑴針對“公車管理不規范”問題，依據中央、省委和省文資辦有關公車管理使用制度，按照法定程序進行了處置。目前，相關公車資產、實物、實際使用單位均已一致。⑵針對“公車私用”問題。對2018年駕駛公務用車在節假日期間因私外出、途中發生交通事故的某子公司主要負責人給予黨內警告處分，并將處理結果在《正風肅紀專項檢查工作輿情》點名道姓公開曝光。從9月開始，在全系統對差旅費用報銷、公務接待、公務用車管理等方面開展了自查自糾和督導檢查，確保持續堅決貫徹落實中央八項規定精神，堅持不懈糾治“四風”。
（三）落實黨建工作責任、加強組織建設和隊伍建設方面
1.關于民主集中制遭到破壞問題
一是加強學習，深化認識。集團公司黨委專題學習了習近平總書記關于貫徹執行民主集中制的重要論述，并將相關內容列入各級黨委理論學習中心組學習的重要內容，每年至少組織一次專題學習，切實提升各級領導班子成員貫徹落實民主集中制的思想認識和行動自覺。
二是全面加強黨對企業的領導，不斷完善現代企業制度。針對“長期以來，杜金卿搞‘家長制’‘一言堂’，‘三重一大’、黨委會集體決策形同虛設，未經充分研究論證拍板決定重大事項，有時通過傳閱簽字方式代替上會研究”問題，集團公司黨委在前一階段修訂集團公司章程、落實黨組織在法人治理結構中的法定地位基礎上，進一步修訂完善了黨委會、董事會議事規則。自省委第四巡視組對集團公司黨委開展巡視到2019年底，先后召開了24次黨委會、19次董事會，對擬決策的重大問題，黨委會都提前進行研究審議，向董事會提出意見建議，所提意見建議均得到董事會采納并在集團公司貫徹落實。同時，黨委會研究重要干部人事問題及其他重大事項，都事先召開書記辦公會，溝通意見，充分醞釀，切實做到把黨的領導融入公司治理各環節。認真抓好新制定的《重大經濟行為管理暫行辦法》及其實施細則等規章制度的落地實施，全面落實重大事項分層論證決策機制，充分發揮黨委會、董事會、總經理辦公會和各議事委員會的作用。重大問題先提交有關議事委員會審議。巡視以來到2019年底，各議事協調委員會共召開會議22次，研究相關事項54項，2項退回原單位做進一步優化論證，其他均形成一致意見后按決策權限提交黨委會、董事會或總經理辦公會研究決策，有效避免了“家長制”“一言堂”和論證不充分等問題，有力保障了決策事項的民主化、科學化、規范化和制度化。
三是進行自查自糾。針對不重視、不執行民主集中制問題，在組織各子公司就近年來貫徹落實民主集中制情況進行自查自糾的基礎上，集團公司組成檢查組進行了督導檢查，并組織各子公司進一步推進改進提升工作，重點督促指導各子公司在健全規章制度、完善科學論證和決策程序、建立長效機制等方面取得新的成效，保證了民主集中制在全系統得到堅決貫徹和執行。
2.關于“肅清杜金卿、張軍良惡劣影響不夠徹底”問題
集團公司黨委把徹底肅清杜金卿、張軍良惡劣影響作為一項重要政治任務，以5年為期限，堅決徹底全面肅清杜金卿、張軍良的惡劣影響。
一是把徹底肅清杜金卿、張軍良惡劣影響，嵌入黨委文件中。針對“集團公司黨委《2018年黨建工作要點》《關于全面加強新形勢下黨建工作的實施意見》，只字未提消除杜金卿惡劣影響問題”，巡視整改以來，集團公司黨委印發了《關于落實<中共河北省委關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見>的實施意見》《關于進一步加強新時代黨建工作的實施意見》《關于進一步加強和改進意識形態工作的實施意見》，修訂的《2019年黨建工作要點和責任分解》，都明確把徹底肅清杜金卿、張軍良惡劣影響作為一項重要政治任務進行了安排部署。
二是以警示教育為重要抓手，徹底肅清杜金卿、張軍良惡劣影響。針對“肅清杜金卿、張軍良惡劣影響不夠徹底”問題，主題教育期間，以“在‘不忘初心、牢記使命’主題教育中，念好‘緊箍咒’，用好‘殺手锏’，堅決肅清杜金卿、張軍良案的惡劣影響”為題，進行了多批次、多層次警示教育，集團公司中層以上黨員領導干部、所屬出版單位營銷人員、部分子公司和市縣新華書店管理人員參加了警示教育，促使廣大黨員干部深刻認識到杜金卿、張軍良對集團公司造成的危害和惡劣影響。
三是結合主題教育講黨課搞調研，徹底肅清杜金卿、張軍良惡劣影響。7月上旬，集團公司黨委班子成員深入各子公司講黨課、搞調研時，都把肅清杜金卿、張軍良惡劣影響作為重要內容，告誡廣大干部職工知敬畏、存戒懼、守底線，清清白白做官、干干凈凈做事、老老實實做人，切實凈化和恢復企業政治生態。
四是召開主題教育暨巡視整改民主生活會，深入剖析反思杜金卿、張軍良惡劣影響。針對“杜金卿被立案審查后，2018年1月召開的2017年度黨委班子民主生活會，未對杜金卿違紀違法問題及其影響作深入剖析反思，被省委督導組責令重開”問題，2019年8月16日，集團公司黨委印發《關于開好“不忘初心、牢記使命”主題教育暨巡視整改民主生活會和組織生活會實施方案》，責令各級黨委班子成員深刻查擺營造風清氣正政治生態方面問題，徹底肅清杜金卿、張軍良惡劣影響。集團公司黨委及班子成員堅持以上率下，對杜金卿、張軍良惡劣影響進行了深刻剖析反思。各子公司黨委（支部）在民主生活會（組織生活會）中，黨員干部不再躲躲閃閃，三緘其口，對肅清杜金卿、張軍良惡劣影響進行了深入剖析。
五是深入研討發動，徹底肅清杜金卿、張軍良惡劣影響。針對本輪巡視中一些黨員干部不敢觸及杜金卿所犯錯誤，恢復集團良好政治生態還需持續用力問題，10月下旬，集團公司黨委、紀委在巡視整改推進會上，對徹底肅清杜金卿、張軍良惡劣影響進行再推進、再部署。特別是緊緊圍繞肅清杜金卿、張軍良在政治、思想、經營、組織、廉潔紀律、為民服務、企業形象等7個方面惡劣影響進行深入研討，進一步理清了徹底肅清影響的工作思路和具體辦法。集團公司黨委堅持問題導向，切實做到政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅決肅清杜金卿、張軍良惡劣影響。10月底上報整改進展情況后，集團公司黨委又召開了專題會議研究制定整肅方案，從上述7個方面堅決肅清杜金卿、張軍良惡劣影響并向全系統通報了整肅進展情況。
3.關于“黨員干部對原黨委班子選人用人問題反映強烈”問題
集團公司黨委認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》，堅持德才兼備、以德為先的原則，真正把想干事、能干事、干成事的干部選拔任用到合適崗位，在全系統樹立了“忠誠、干凈、擔當”的鮮明用人導向。
一是針對“長期輕視出版編輯崗位干部，重用能夠創造‘政績’、帶來‘效益’干部”問題。集團公司黨委堅持正確用人導向，糾正錯誤發展理念，強化社會責任和使命擔當，自覺聚焦出版主業，結合開展“四力”實踐活動，制定了《關于推進實施“四名工程”的指導意見》，修訂了《總部和出版單位專業技術職務聘用管理暫行辦法》，為出版編輯人員干事創業搭建了新平臺，為專業技術人員的成長發展拓展了通道，對在推進實施“四名工程”、做強做優出版傳媒主業工作中，涌現出的優秀編輯和業績突出人員進行了隆重表彰獎勵，為鼓勵編輯出版崗位干部干事創業創造了良好的機制，營造了良好的環境。
二是針對“近親繁殖”比較突出問題。2019年10月，集團公司修訂完善了《中層干部管理暫行辦法》《人才招聘管理暫行辦法》，對招聘工作明確了回避原則和回避方式，堅持各級領導干部帶頭，從源頭上強化監督，堵塞漏洞，切實遏制“近親繁殖”問題。
4.關于“意識形態工作責任制落實不夠到位”問題
集團公司黨委始終堅持和加強黨對意識形態工作的全面領導，切實把意識形態工作擺在重要位置，將意識形態工作納入黨建工作責任制，列入年度工作要點和重要議事日程，與集團公司改革發展各項重點工作做到同部署、同落實、同檢查、同考核，確保意識形態工作責任制落實落地。
一是認真落實省委《關于進一步加強和改進意識形態工作的意見》。針對“意識形態工作責任制落實不夠到位”問題，集團公司黨委制定了《關于進一步加強新時代黨建工作的實施意見》，修訂了《2019年黨建工作要點和責任分解》，凸顯了“落實意識形態工作責任制”“扎實做好省委第四巡視組意識形態責任制情況專項檢查反饋意見整改工作”等內容和要求。修訂了《關于進一步加強和改進意識形態工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），完善了“三清單”“四辦法”，健全了集團公司黨委對基層黨組織意識形態工作責任制考核機制，形成責任清晰、分工明確、權責一致的目標任務落實機制?！秾嵤┮庖姟愤€增加了貫徹落實中央及有關部門新發布的重要文件要求，推動形成“把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一”的良好氛圍和體制機制，更好地承擔宣傳思想工作“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務。
二是堅持問題導向，加強內部管控，做到真抓真嚴、敢抓敢嚴、長抓長嚴。集團公司黨委牢牢把握正確的政治方向和出版導向，進一步加強了對各類圖書、音像制品、電子出版物、數字出版物和報紙、期刊等新聞媒體等的意識形態陣地管理，嚴格執行選題審批、重大選題備案、三審三校等編輯出版管理制度。同時，切實加強對網站、微信公眾號及新媒體內容的審核、管理、檢查、把關，確保制度上不留盲點，管理上不留死角。對個別單位違規采訪問題進行了通報批評，對相關責任人給予了處分。該單位黨委深刻反思、吸取教訓，開展了專題教育活動，加強了對所屬平臺和項目的監管。
三是認真落實向上級黨委報告、在黨內通報意識形態領域情況的制度要求。巡視整改以來，集團公司黨委多次召開會議，認真總結研究部署意識形態工作，并按要求報告。同時，督促各子公司黨委嚴格落實向集團公司黨委專題報告意識形態工作的要求，各子公司均按要求向集團公司黨委報告了半年和全年落實意識形態工作責任制情況及2020年工作安排。
（四）對審計、巡視等監督發現問題的整改落實方面
1.關于“集團公司原黨委對巡視整改不重視、不認真”問題
集團公司黨委堅持以巡視整改體現政治擔當，深刻吸取原黨委對巡視整改不重視、不認真的教訓，堅決扛起巡視整改政治責任，確保兩輪巡視整改各項任務全面完成。
一是重新審視上輪巡視整改成效。深刻吸取原黨委對2015年巡視整改不徹底、不到位的教訓，對2015年省委巡視第十三巡視組反饋意見整改落實情況進行再次“回頭看”，同步推進兩輪巡視整改工作。2019年9月，集團公司黨委印發《關于對2015年省委第十三巡視組反饋意見進行徹底整改的工作實施方案》，對上輪巡視反饋的3個方面14項問題逐一明確了牽頭領導、牽頭部門、整改措施和完成時限，確保做到全面徹底整改。經過集團公司上下共同努力，上輪巡視反饋的14項問題中已完成10項，階段性任務辦結、長期推進3項，正在積極推進中1項。
二是切實把巡視整改納入黨委工作重要內容。2019年9月，集團公司黨委印發《關于修訂<2019年黨建工作要點和責任分解>的通知》，把巡視整改納入黨建工作要點。同時，舉一反三，修訂或制定了《關于進一步加強新時代黨建工作的實施意見》《關于進一步加強和改進意識形態工作的實施意見》《關于落實<中共河北省委關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見>的實施意見》，把巡視整改作為重要內容納入其中。
三是巡視整改民主生活會做到專題必專。針對“2018年8月召開的巡視整改專題民主生活會未對整改情況進行系統梳理，專題不?！眴栴}，2019年8月，集團公司黨委制定《關于開好“不忘初心、牢記使命”主題教育暨巡視整改民主生活會和組織生活會實施方案》，從8個方面深刻檢視剖析問題根源。黨委和班子成員均對巡視反饋問題進行深刻檢視，并主動認領巡視整改任務，按照“誰牽頭誰負責”原則，扎實推進巡視整改工作。
四是對制度執行情況進行自查自糾。針對“出臺的規章制度不執行甚至邊改邊犯”問題，2019年9月，對集團公司及各子公司上輪巡視后出臺的各項規章制度執行落實情況進行了自查自糾。在此基礎上，集團公司安排專項檢查組進行了監督檢查，重點檢查了規章制度執行是否存在邊改邊犯等方面問題，確保以更高標準、更嚴要求執行各項規章制度方面持續改進提升。
2.關于“集團紀委查辦巡視移交問題線索缺乏力度”問題
針對“對上次巡視移交的中層干部問題線索，集團紀委全部采用函詢的方式予以了結，有關責任人員沒有受到任何處理”問題，本輪巡視整改以來，集團公司紀委對上次巡視移交問題線索處置情況進行了重新排查，其中采取監督模式下的初核3件、經初核轉立案1件、復查4件；批評教育和處分6人次，其中給予撤銷黨內職務、撤職處分1人，組織處理5人次；深化運用“四種形態”6人次，運用第一種形態處理5人次、第三種形態處理1人，實現了政治效果、紀法效果和社會效果相統一。
巡視移交問題線索辦理情況。根據省委巡視組移交的問題線索。目前，共初核5件，立案2件。給予處分2人，采取第一種形態處理3人、第二種形態處理2人。
三、堅持正確的政治方向，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，持之以恒抓根本
目前，巡視反饋問題整改工作已經取得了階段性成果。下一步，我們將繼續把巡視整改作為重大政治任務和政治責任，持續發力，久久為功，以釘釘子精神全面深入抓好整改落實。對需要長期推進的事項，盯住不放，在鞏固擴大成效上下功夫；對已經完成的事項，持續跟蹤，適時開展“回頭看”，堅決防止反彈回潮；對移交問題線索和信訪件，精準處置，決不遺漏，以實際行動鞏固擴大巡視整改成果，努力向省委交出一份合格答卷。
（一）加強理論學習，始終做到以理論上清醒保持政治上的堅定。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，完善學習計劃，豐富學習形式，保證學習效果，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，鑄牢永遠聽黨話跟黨走的堅定信仰，錘煉對黨絕對忠誠的政治品格，始終把維護黨中央權威和集中統一領導體現在具體工作中，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做，在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）落實“兩個責任”，始終做到全面從嚴治黨。堅決貫徹執行中央關于全面從嚴治黨的重大決策部署，認真落實省委要求，切實抓好“兩個責任”落實。一方面全面落實黨委主體責任。以政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。切實擔負起管黨治黨政治責任，每年按要求向省委、省紀委監委專題報告履行全面從嚴治黨主體責任情況。同時，加強對同級紀委和下級黨委（支部）的領導，自覺接受同級紀委的監督并積極支持其履行職責。另一方面切實履行紀委監督責任。把旗幟鮮明講政治貫穿紀檢監察工作全過程，牢牢抓住黨委（支部）主體責任“牛鼻子”，扛起執紀問責‘重擔子’，推動各級黨組織切實擔負起全面從嚴治黨政治責任，確保中央決策部署和省委工作要求在集團公司落地見效。
（三）建立長效機制，始終做到巡視整改緊抓不放、常抓不懈。堅持目標不變、力度不減，始終繃緊思想上的弦，堅持不懈抓好巡視整改各項后續工作。⑴進一步提高政治站位，深化思想認識，以刀刃向內的勇氣和最鮮明的態度、最嚴格的要求、最有力的措施，從政治、思想、組織、作風，以及經營管理等方面堅決徹底肅清杜金卿、張軍良惡劣影響，進一步凈化政治生態，為企業發展創造良好條件。⑵進一步加大處置力度，依法依規依程序做好歷史遺留經濟糾紛的處置工作。⑶進一步鞏固整改成效，持續加大建章立制力度，織緊織密制度“籠子”，用制度管權管事管人管物。重點加強項目建設、工程招標、資本運作和干部人事、財務管理、營銷采購等重點領域和關鍵環節的制度建設，進一步查漏補缺，堵塞漏洞，形成健全嚴密的制度體系，嚴管“關鍵少數”，規制絕大多數，切實增強制度的嚴肅性和約束力，確保各項工作在制度框架內規范進行，有效防范各種風險，切實以巡視整改的新成效促進企業高質量發展，為建設經濟強省、美麗河北做出新的貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0311—88641007（工作時間）；郵政信箱：河北石家莊A680號郵政信箱；郵政編碼：050071；電子郵箱:lium@hebeichuban.com。
中共河北出版傳媒集團有限責任公司委員會
2020年7月15日
